TP.HCM: Lúng túng xử lý nhà trái phép ở nông thôn

Luật miễn cấp phép với nhà đất nông thôn nếu đủ điều kiện nhưng TP.Hồ Chí Minh vẫn cấp phép rồi lúng túng xử phạt.

Theo quy định trong Luật triển khai 2014, địa ốc riêng lẻ tại nông thôn sẽ miễn phép quy hoạch nếu không nằm trong khu bảo tồn, khu di tích, văn hóa nên trong Nghị định 139/2018 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quy hoạch không nhắc nội dung này.

Tuy nhiên, ở thực tiễn ở Thành phố Hồ Chí Minh, hiện đang có nhiều bất cập khi ứng dụng quy định đó.

Vẫn cấp phép tuy nhiên khó xử lý

Sky 89, dự án sky 89, sky89

Hiện các huyện ngoại thành trong Tp.HCM như Củ Chi, Nhà Bè, Hóc Môn, Bình Chánh vẫn yêu cầu phải cấp phép quy hoạch (CPXD) đối với nhà ở riêng lẻ tại nông thôn như trước đây.

Theo lãnh đạo huyện Nhà Bè, 1 bất cập rất dễ thấy không chỉ riêng ở Nhà Bè mà ở tất cả huyện ngoại thành. Này chính là trên giấy chứng nhận ghi là “đất ở nông thôn” nhưng thực tế theo quy hoạch nơi có đất không còn là nông thôn nữa mà đã là đất đô thị.

Vì nguyên nhân này, huyện Nhà Bè vẫn căn cứ vào xây dựng triển khai để CPXD. “Ở Nhà Bè, có các xã như Phước Kiển đã đô thị hóa 100% và xây dựng xây dựng cũng là đô thị hoàn toàn nên chẳng thể không CPXD” - vị này cho hay.

Lãnh đạo huyện Nhà Bè cho biết dù huyện cấp CPXD tuy nhiên tại trường hợp người dân xây sai phép thì cũng không biết phải căn cứ vào đâu để xử phạt. “Theo Điều 93 Luật triển khai thì có thể căn cứ vào quy hoạch điểm dân cư nông thôn để quản lý trật tự triển khai.

tuy nhiên hiện nay chúng tôi cũng như các tổ chức ngoại thành khác, việc lập quy hoạch các điểm dân cư nông thôn cũng đang ở bước đầu lập thủ tục để đầu tư thực hiện” - vị như thế nói.

Tương tự, theo ông Huỳnh Văn Hồng Ngọc, Chủ tịch UBND huyện Hóc Môn, hiện nay trên địa bàn huyện đã phủ kín các đồ án quy hoạch 1/2000. Huyện này đang quản lý trật tự triển khai theo quy hoạch triển khai được duyệt. “Trong bối cảnh bây giờhưởng mà không CPXD thì vô cùng có nguy cơ sẽ bùng phát tình trạng vi phạm trật tự xây dựng” - ông Ngọc cho hay.

Chủ tịch huyện Hóc Môn cũng cho hay cách làm hiện nay của địa phương này vận dụng linh hoạt các quy định pháp luật có liên quan về đất đai, quy hoạch để CPXD và quản lý trật tự quy hoạch.

tại như thế có việc CPXD đối với địa ốc riêng lẻ nông thôn, Nhưng để xử lý vi phạm thì cũng rất lúng túng vì hưởng thụ không có quy định.

Đất tại nông thôn được miễn phép quy hoạch tuy nhiên các huyện đều phải cấp phép để quản lý. Ảnh: Việt Hoa

Huyện Củ Chi cũng có phương pháp giải quyết tương tự như ở Hóc Môn và Nhà Bè. Ông Nguyễn Thái Bình, Trưởng phòng Quản lý thành thị huyện, cho biết huyện căn cứ vào chức năng quy hoạch ở những đồ án xây dựng xây dựng để cấp phép và quản lý về trật tự quy hoạch.

Điều này cũng có nghĩa là vẫn áp dụng như trước đây dù huyện cũng nhìn nhận thấy có bất cập như đã nêu trên.

Trao đổi với Pháp Luật Tp.HCM, ông Nguyễn Việt Dũng, Phó Chủ tịch UBND huyện Củ Chi, cho biết huyện cũng đang dự thảo văn bản tổng hợp những sự cản trở, vướng mắc liên quan đến Nghị định 139 gửi Sở quy hoạch.

Phải lập quy chế quản lý kiến trúc

Ông Tống Đức Tiến, Trưởng phòng CPXD, Sở xây dựng cho biết theo quy định hiện hành, nhà đất riêng lẻ ở nông thôn được miễn phép triển khai nhưng không đồng nghĩa với việc không quản lý. Do vậy, địa phương vẫn phải căn cứ vào quy hoạch quy hoạch được duyệt và các quy định của pháp luật liên quan quy định về quản lý xây dựng thiết kế, kiến trúc thành thị để quản lý.

Theo ông Tiến, hai điều kiện tiên quyết để CPXD là thích hợp quy hoạch xây dựng và mục đích sử dụng đất. Theo đó, đất tại nông thôn hay đất tại đô thị đều là đất ở. Nếu thỏa mãn những điều kiện này thì CPXD.

Đối với đất ở nông thôn, nếu đất như thế hiện đã được xây dựng là đất tại thành thị và có đầy đủ xây dựng chi tiết quy hoạch hoặc quy chế quản lý xây dựng thiết kế hoặc kiến trúc thành phố thì mới CPXD.

ở trường hợp vùng chưa có xây dựng triển khai được duyệt thì những địa phương cần phải quy định về quản lý xây dựng, thiết kế để làm cơ sở CPXD và quản lý trật tự quy hoạch.

Nhưng, thực tế hưởng thụ trên địa bàn TP chưa có các đồ án quy hoạch chi tiết triển khai 1/500 cũng như những quy định về quản lý xây dựng kiến trúc, kiến trúc thành thị. “Do như thế, những địa phương cần khẩn trương lập và phê duyệt quy hoạch chi tiết hoặc ban hành các quy định về quản lý xây dựng thiết kế, thiết kế thành phố để làm cơ sở cấp phép và quản lý trật tự quy hoạch trên địa bàn” - ông Tiến nói.

Cũng theo ông Tiến, nội dung đó cũng đã được Sở triển khai hướng dẫn cho những địa phương thực Hiện nay 1 văn bản ký ngày 12-4-2018. “Thẩm quyền của TP chỉ được phép ban hành quy định về triển khai có thời hạn trên địa bàn TP, còn tất cả vấn đề liên quan đến cấp phép và quản lý trật tự triển khai thì đều phải thực hiện đúng quy định” - ông Tiến nói.

Công trình được miễn giấy phép triển khai Theo điểm k khoản 2 Điều 89 Luật quy hoạch 2014, công trình triển khai ở nông thôn thuộc khu vực chưa có quy hoạch phát triển đô thị và xây dựng chi tiết quy hoạch được duyệt; nhà đất riêng lẻ ở nông thôn, trừ nhà ở riêng lẻ quy hoạch ở khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa thì được miễn phép xây dựng.